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植保无人机已列入农机补贴范围(详细政策汇总)
2018-11-27 发布者:猎隼 浏览次数:
1.六省补贴政策汇总及企业产品所需条件
2017年9月18日,农业部、财政部、民航局联合下发《农业部办公厅、财政部办公厅、中国民用航空局综合司关于开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作的通知》,决定2017年选择浙江(含宁波)、安徽、江西、湖南、广东、重庆6个省(市),开展以农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作,补贴共6000万。至此,植保无人机国补政策正式落地。
 作业飞行须可识别、可监测、可追查
根据《农业部办公厅、财政部办公厅、中国民用航空局综合司关于开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作的通知》(以下简称通知),三部门明确了今年试点产品及其生产企业的基本条件。其中,试点产品技术条件包括:有操作人员身份密钥接入装置,能够做到经密钥连接后方可作业飞行;加装有飞行控制芯片、电子围栏、避障系统软件、作业飞行数据实时记录存储设备和施药作业系统,具备防重喷漏喷、防农药漂移功能,能够实现作业飞行可识别、可监测、可追查等。而试点产品生产企业则需要满足:建立有智能化管控平台,能够对其产品的作业飞行实行远程实时监测、安全管控,且该平台已直接或间接接入中国民用航空局无人机云交换系统;拥有健全的植保无人飞机操作人员培训考核体系等。
以下为六省补贴具体情况:

浙江 20171023日,《关于开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作的通知》修改意见的公开函中。补贴标准为植保无人飞机按照单旋翼3万元/台,多旋翼2万元/台标准实行定额补贴。试点产品应在20181月底前完成补贴申请,逾期未提出补贴申请的视为放弃补贴资格。
江西 江西省关于开展植保无人飞机购置补贴试点工作的通知,决定在产粮大县和优势柑橘产区64个县(市、区)开展以农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作。以农机购置补贴控定额为原则,每台补贴额17000元。试点资金总规模1000万元。试点补贴时间为方案印发之日至2018320日。
重庆 2017111日,《重庆市2017年农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作方案》,规定从20171030日至2018330日,开展农机购置补贴,其中单旋翼植保无人飞机每台补贴29000元,多旋翼植保无人飞机(含电池)每台补贴16000元。每个补贴对象购买补贴机具不超过3台。补贴资金总量不超过1000万元。试点实施时间为20171030日—2018330日。
广东 2017年11月20日 ,广东省发布植保试点文件,空机质量不大于116千克,起飞全重不大于150千克,载药量10升以上(含10升);设计飞行速度不大于15米/秒,设计飞行真高不超过20米。10L≤额定载荷量≤15L的植保无人机补贴额度为16500元/台,15L<额定载荷量≤20L的植保无人机补贴额度为23000元/台。全省补贴资金总量控制在1000万元以内。对个人购置植保无人飞机暂不予补贴,同一补贴对象购买数量不超过5台,补贴对象应配备经生产企业培训合格的操作人员与无人植保飞机的比例不少于1:1。补贴资金在2017年中央农机购置补贴资金中统筹安排。按照积极试点试验、稳妥稳步推进原则,所用试点补贴资金量控制在不影响当地农户购置非试点产品办理补贴需要范围内。原则上不超过本县2017年中央农机购置补贴资金的15%,全省补贴资金总量控制在1000万元以内。
安徽 2017年12月2日,在安徽省12市26县开展植保无人机补贴试点,补贴资金总量不超过1000万元,将载药量在10升及以上的电动多旋翼植保无人飞机纳入试点补贴范围,补贴标准为16000元,补贴对象为从事植保作业的农业生产经营组织,主要包括农民(农机)专业合作社、植保作业公司、农作物病虫害统防统治组织等,对个人购置植保无人飞机暂不予补贴。
湖南 本轮补贴范围仅限电动多旋翼植保机,补贴标准为16000/架,要求空机质量不大于116千克,起飞全重不大于150千克,载药量10升以上,且在湖南省2个以上(2)县市区进行现场演示。补贴资金总额1000万元,按照申请先后顺序确定补贴对象。省农机局根据归档产品数量对单个型号产品补贴资金额度进行适时控制。已投保财产损失险和第三者责任险,已完成200亩以上的植保作业量。本实施时间为自本方案发布之日起至2018331日。
当然除了国家补贴外,还有河南和江苏的地方性补贴:
河南 20177月,河南省农业机械管理局和河南省财政厅印发《河南省2017年农用航空器试验示范工作实施方案》,对植保无人机进行定额补助。河南农业电动型药液箱容量10≤L≤15,每台补助37200;电动型药液箱容量15,油动型药液箱容量10≤L≤15,每台补助54300;油动型药液箱容量15。补贴对象为直接从事农业生产的经营组织,重点补贴农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营组织。(也就是说个人是不进行补贴的)
江苏 江农业种植大户购买无人机进行喷防可获得总额一半的补贴,补贴对象为农业种植大户
 2.农业部 财政部发布<意见>:继续推进植保无人机补贴试点
细心的读者可能会注意到很多补贴有一定的时间限制。那么18年的补贴又会怎么样接下来我们看《2018——2020年农机购置补贴指导意见》
3月15日,农业部办公厅、财政部办公厅印发《关于做好2018-2020年农机新产品购置补贴试点工作的通知》(以下简称《通知》),旨在支持促进农机产品技术创新和研发生产,加速农机新产品试验鉴定和推广应用。《通知》特别表明对植保无人机补贴工作继续予以支持,给植保无人机行业吃了颗定心丸。
农机购置补贴是我国实现农业全程机械化路上的有力助手,自2004年正式实施以来,取得了不俗的成果,在助推全程机械化路上功勋卓著,这个与农民的农业生产息息相关的政策也是每年年初农民最为关注的问题。今天,我们来看下2018—2020年农机购置补贴补什么、补多少、怎么补等相关问题。
补什么?
持续将粮棉油糖等主要农作物生产全程机械化所需重点机具全部纳入补贴范围。同时,加快构建以绿色生态为导向的农机购置补贴制度,特别是把开展“一控两减三基本”、农业面源污染治理攻坚战所需的相关机具优先纳入补贴范围。支持开展老旧农机报废更新补贴试点,将实施区域由2012年的11个省份逐步扩大至全国。开展养蜂专用机具购置补贴试点,以及开展农机深松整地作业补助等。开展农机新产品购置补贴试点,试点省份不断扩大,由2016年的3个扩大至2017年的10个。在6个省份开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点。
补多少?
实行定额补贴,按照不超过全国或省域范围内同类农机产品市场均价的30%测算补贴额度,推行“缩范围、控定额、促敞开”,最大限度减少补贴对市场价格的影响,创造补贴范围内机具普惠敞开补贴的条件。对常规、传统及区域相对饱和机具,按较低比例测算。对薄弱环节、绿色生态、技术创新机具,按接近或等于30%的比例测算。充分考虑边远贫困民族等特殊特定区域农机物流成本贵、价格高的实际,在西藏和新疆南疆地区开展差别化农机购置补贴试点,按当地农机市场均价的30%足额测算补贴标准。 
怎么补?
全面推行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的实施操作方式,既注重防控风险,又注重实施效率。农民由差价购机转为全价、自主购机,自主申报补贴,市场主体地位得到充分尊重,议价自主性大大提高。补贴资金由省级财政与企业结算转变为县级财政直接兑付农户,彻底消除了资金结算环节可能的权力寻租风险,大大增强了购机农户实惠获得感。补贴申领从经销商转为农民直接到农机部门办理,将经销商从补贴申领操作环节分离,大幅减少了虚购套补的风险。同时,辅之以全方位信息公开和便民高效的办事程序,购机农户获得感和满意度不断提高。
下面是《通知》全文:
为落实《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈2018—2020年农机购置补贴实施指导意见〉的通知》(农办财〔2018〕3号)要求,切实做好农机新产品购置补贴试点工作,经商中国民用航空局,现就有关事项通知如下。 
、试点目的和内容 
(一)试点目的。发挥农机购置补贴政策的引导作用,加速农机新产品试验鉴定和推广应用,支持促进农机产品技术创新和研发生产,更好满足广大农民群众对新型农业机械日益增长的需要。 
(二)试点内容。探索对尚无试验鉴定大纲的农机新产品开展补贴的路径和办法,或者探索现行试验鉴定大纲不能涵盖其新增功能和结构特征的新产品分类分档办法,完善价格、比例等补贴额测算因素的选取方式和确定标准,以补贴试点推动新产品的推广应用,制修订试验鉴定大纲、完善补贴额测算办法,为新产品纳入全国农机购置补贴机具种类范围奠定基础。 
各省结合实际,自主决定是否开展试点以及选取试点内容,既可在全省范围实施,也可在部分重点市、县开展。 
、试点产品选定 
(一)产品条件。试点产品应当农业机械属性明确,技术创新特征明显,能够弥补当地农业机械化发展短板,提升农业机械化水平。从先进性、安全性和适用性方面综合评价,切实排除假冒伪劣产品。先进性方面,至少拥有实用新型发明专利、整机发明专利以及省级以上科技成果鉴定或者评价证明之一;安全性方面,应当取得有资质的检验检测机构依据国家、行业或企业标准出具的产品出厂合格证明;适用性方面,应当通过省级农机化主管部门组织或委托县级以上农机鉴定、推广、科研单位开展的田(场)间实地试验验证。 
(二)遴选程序。一是开展调查研究。紧紧围绕实施乡村振兴战略和推进农业供给侧结构性改革,聚焦农业绿色发展和丘陵山区农业机械化发展需要,征求农业产业部门、基层农机部门和农民的意见,自下而上摸清需求,提出拟选产品清单。二是进行条件审查。对拟选产品开展有无鉴定大纲或是否现行大纲不能涵盖其新增功能和结构特征的审查评估,初步选定产品。三是明确品目归属。根据《农业机械分类》(NY/T 1640—2015),确定产品所属品目,遴选不超过3个试点机具品目(不含遥控飞行喷雾机、固定翼飞机、旋翼飞机)。四是申请品目备案。分一次或两次填写试点机具品目备案表(格式见附件1),于2018年6月或者11月报农业部农业机械化管理司备案同意。五是公开选定产品。通过公开申报、专家评审、公示等程序,由省级农机化主管部门会同财政部门确定试点产品。 
(三)工作要求。立足全国范围内选取试点产品,严禁地方保护主义。试点产品生产企业原则上应有2家以上,形成一定的竞争格局。对生产企业仅为1家的产品,经专门评估论证后,可以列入试点。试点机具品目一经备案确定,不再增加或替换。试点期限截止到2020年底。 
三、资金规模和补贴标准 
(一)资金规模。年度试点资金量按不超过试点省份年度中央财政农机购置补贴资金总规模的10%安排。其中,补贴资金总规模低于1000万元的,年度试点资金量可提至最高100万元; 3亿元及以上的,年度试点资金量不超过3000万元。 
(二)补贴标准。试点省份省级农机化主管部门负责补贴额确定工作,原则上依据试点产品市场销售均价测算,测算比例不超过30%。市场销售均价可通过市场调查获取。试点过程中,具体产品的实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。发现具体产品实际补贴比例明显偏高时,按《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》的相关规定处理。 
四、监督管理 
农机新产品购置补贴试点是农机购置补贴工作的重要组成部分,由省级农机化主管部门会同财政部门组织实施,可以按现行农机购置补贴政策规定操作,也可以采取项目管理等方式实施。要认真贯彻落实《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》的精神,切实加强全过程管理,并进一步做好以下工作。 
(一)加强试点产品及其生产企业的条件审查。注重应用“全国农业机械试验鉴定管理服务信息化平台”公开的试验鉴定大纲信息,做好试点产品条件审查等工作。建立参与试点企业书面承诺制,明确企业在产品质量、售后服务、退换货及纠纷处理等方面的责任义务。 
(二)加强试点产品技术缺陷风险防控。要公开试点产品的技术优势、使用潜在风险等信息,提示农民群众知悉产品使用风险,理性购买。对安装类、设施类或安全风险较高类试点产品,可在生产应用一段时期后再兑付补贴资金。对出现突出问题、成效不明显的产品及时采取整改、暂停、终止试点等措施,并开展评估,对存在违规行为的予以严肃查处。 
(三)加强试点工作评估与考核。要围绕试点期限内实现制修订试点产品试验鉴定大纲等目标,边试点边组织开展试点产品试验鉴定大纲起草、修订及评估论证,及时完成试验鉴定大纲制修订及公开工作,将产品或品目按规定纳入全国农机购置补贴机具种类范围。做好年度试点工作总结,于每年12月15日前将年度自评及总结报农业部农业机械化管理司、财政部农业司。加强试点成效评估考核,将试点工作纳入农机购置补贴延伸绩效管理。 
五、关于遥控飞行喷雾机补贴试点事宜 
2018—2020年继续开展农机购置补贴引导植保无人飞机(即遥控飞行喷雾机)规范应用试点,有关工作按《农业部办公厅、财政部办公厅、中国民用航空局综合司关于开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作的通知》(农办机〔2017〕10号)执行。其他新开展试点的省份,省级农机化、财政部门于2018年6月或者11月联合报农业部农业机械化管理司、财政部农业司备案同意(格式见附件2),并抄报中国民用航空局飞行标准司。试点省份需每年12月15日前将年度试点工作总结报农业部农业机械化管理司、财政部农业司和中国民用航空局飞行标准司。农业部农业机械化管理司按照中央财政有关规定,组织对试点工作开展专项绩效考核。 
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